PA-16-政策分析报告

发布时间:2019-07-12 13:58:00 来源 :政策分析报告 浏览量:

1. 6.3 上海市生态环境局发布《上海市建设项目环境保护事中事 后监督管理办法(试行)》
《办法》的目的是为加强建设项目环境保护事中事后监管。《办法》提出上 海市建设项目环境保护事中事后监管实行“市、区、乡镇(街道)”三级监管体 系;实行分类管理,对审批制项目、告知承诺制项目和备案制项目的事中、事后 的监管频次和监管内容实行不同的监管要求;将其与污染源日常监管工作的衔接。 并对部门联动、环境影响后评价、监管能力建设提出要求。

2. 6.13 应急管理部近期将化工园区作为明查暗访重点
由于我国化工园区规划布局不合理,安全、环保、应急等配套力量建设缺失 或者不匹配,带来安全风险。应急管理部组织 8 个组,由部领导带队深入基层开 展调查研究,组织对 14 个省、34 个化工园区、94 家化工企业进行了明查暗访, 通过发现问题,有效推动化工园区安全管理工作。检查对象包括企业、园区、园 区的管委会。
为加快推动高危行业领域重点岗位和危险工序智能化、自动化、信息化改造, 年底前建成重大危险源企业在线监测和远程监控系统。加强安全生产诚信体系建 设,对存在主观故意违法违规行为的单位及企业负责人纳入“黑名单”管理,实 行联合惩戒。与人力社会保障部门联合实施高危行业领域安全技能提升行动计划, 提高作业人员安全技能素质。


  3. 6.14 生态环境部正式发布了《大型活动碳中和实施指南(试 行)》
《指南》的目的是为了为推动践行低碳理念,弘扬以低碳为荣的社会新风尚, 规范大型活动碳中和实施。《指南》中所称大型活动,是指在特定时间和场所内 开展的较大规模聚集行动,包括演出、赛事、会议、论坛、展览等;碳中和,是 指通过购买碳配额、碳信用的方式或通过新建林业项目产生碳汇量的方式抵消大 型活动的温室气体排放量。
《指南》提出大型活动组织者需在大型活动的筹备阶段制订碳中和实施计划, 在举办阶段开展减排行动,在收尾阶段核算温室气体排放量并采取抵消措施完成 碳中和。大型活动碳中和实施计划应确定温室气体排放量核算边界,预估温室气 体排放量,提出减排措施,明确碳中和的抵消方式,发布碳中和实施计划的主要 内容;大型活动组织者应根据碳中和实施计划开展减排行动,并确保实现预期的 减排效果;大型活动组织者应根据大型活动的实际开展情况核算温室气体排放量, 为碳抵消提供准确依据。为核算温室气体排放量,推荐了重点识别的大型活动排 放源及对应的核算标准及技术规范。《指南》还对承诺和评价提出要求。

4. 6.14 生态环境部公布 4 月京津冀大气污染传输通道“2+26” 城市降尘监测结果
生态环境部公布了 2019 年 4 月京津冀大气污染传输通道“2+26”城市(以 下简称“2+26”城市)降尘监测结果。
4 月,“2+26”城市降尘量均值范围在(2.7-15.5)吨/平方千米·月之间, 平均为 11.5 吨/平方千米·月,同比下降 17.9%。
菏泽、北京、石家庄、天津、沧州、德州、濮阳、郑州、邯郸、邢台、鹤壁、 阳泉、济南、滨州、新乡、开封、保定、衡水、太原、焦作、聊城、廊坊和唐山 市等 23 个城市降尘量大于 9.0 吨/平方千米·月(《京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求各城市平均降尘量不得高于 9.0 吨/平方千米·月),其中唐山市降尘量最大,为 15.5 吨/平方千米·月。
 

 5. 6.18 生态环境部公布 2019 年 5 月和 1-5 月全国空气质量状况
全国 337 个地级及以上城市和重要地区 2019 年 5 月和 1-5 月全国空气质量 状况,见表 1 和表 2。
表 1 全国 337 个地级及以上城市 2019 年 5 月和 1-5 月全国空气质量状况 浓度单位 μg/m3

   表 2 重要地区空气质量状况


 6. 6.18 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境 保护督察工作规定》
《规定》的目的是为了规范生态环境保护督察工作,压实生态环境保护责任, 推进生态文明建设,建设美丽中国。中央生态环境保护督察包括例行督察、专项 督察和“回头看”等。
中央生态环境保护例行督察的内容包括:学习贯彻落实习近平生态文明思 想以及贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况;贯彻落实党中央、国务院 生态文明建设和生态环境保护决策部署情况;国家生态环境保护法律法规、政
策制度、标准规范、规划计划的贯彻落实情况;生态环境保护党政同责、一岗 
   
双责推进落实情况和长效机制建设情况;突出生态环境问题以及处理情况; 生态环境质量呈现恶化趋势的区域流域以及整治情况;对人民群众反映的生态 环境问题立行立改情况;生态环境问题立案、查处、移交、审判、执行等环节 非法干预,以及不予配合等情况;其他需要督察的生态环境保护事项。
中央生态环境保护督察“回头看”主要对例行督察整改工作开展情况、重点 整改任务完成情况和生态环境保护长效机制建设情况等,特别是整改过程中的形 式主义、官僚主义问题进行督察。
中央生态环境保护专项督察直奔问题、强化震慑、严肃问责,督察事项主要 包括:党中央、国务院明确要求督察的事项;重点区域、重点领域、重点行 业突出生态环境问题;中央生态环境保护督察整改不力的典型案件;其他需 要开展专项督察的事项。

7. 6.18 生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范 酒、 饮料制造工业》和《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖 行业》两项国家环境保护标准
《排污许可证申请与核发技术规范 酒、饮料制造工业》规定了酒、饮料制 造工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、 实际排放量核算和合规判定的方法,以及自行监测、环境管理台账与排污许可证 执行报告等环境管理要求,提出了酒、饮料制造工业污染防治可行技术要求。
《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》规定了畜禽养殖行业排 污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排 放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等 环境管理要求,提出了污染防治可行技术要求。
这两个《标准》分别适用于指导酒、饮料制造工业和畜禽养殖行业排污单位 在全国排污许可证管理信息平台填报相关申请信息,适用于指导核发机关审核确 定酒、饮料制造工业和畜禽养殖行业排污单位排污许可证许可要求。


8. 6.21 北京市生态环境局发布《电子工业大气污染物排放标 准》
《标准》发布的目的是引导电子工业企业采取有效措施控制大气污染物有组 织和无组织的排放,促进电子工业的技术进步和可持续发展,为改善城市大气环 境质量做贡献。
《标准》规定了电子工业(包括电子专用材料、电子元件、印制电路板、半 导体器件、显示器件及光电子器件、电子终端产品)大气污染物排放控制要求、 监测和监督管理要求。
  《标准》主要在三个方面对电子工业的大气污染物排放做出了规定:
一是在有组织排放控制要求方面,规定了电子工业企业排放的颗粒物、氯化 氢、氮氧化物、硫酸雾、氰化氢、氟化物、氯气、氨、苯、甲醛、苯系物、非甲 烷总烃、铅及其化合物、锡及其化合物等十四项污染物的排放限值,针对 VOCs 燃烧(焚烧、氧化)装置规定了排放烟气中的氮氧化物、二噁英类的排放限值, 并明确了各项污染物的监测要求和分析测定方法。
二是在无组织排放控制要求方面,提出了 VOCs 物料的储存、转移和输送控 制要求、VOCs 物料的使用过程控制要求、设备与管线组件泄漏控制要求、敞开 液面 VOCs 逸散控制要求、废气收集处理系统要求、厂区内 VOCs 无组织监控要 求等六项无组织控制要求。
三是在企业边界污染监控要求方面,规定了苯、甲醛、氯化氢、氰化氢、氯 气、硫酸雾、铅及其化合物等七项污染物的浓度限值。




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